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廣元市高新技術產業發展現狀及路徑的分析與研究
發布時間: 2019-12-02      來源: 廣元日報
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市委常委、副市長徐鳴    

高新技術產業是引導未來經濟社會發展的重要力量,發展高新技術產業是搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。在我市貫徹實施“創新驅動發展戰略”的背景下,如何搶抓機遇,明確方向,突出重點,迅速行動,做大做強高新技術產業,對調整結構,提質增效,推進工業轉型升級,帶動廣元經濟高質量發展具有重要意義。

一、我市高新技術產業發展現狀

我市高新技術產業發展經歷了從無到有,技術從簡單引進、應用到消化吸收,再到自主創新、布局從分散到相對區域集聚的發展過程。近年來,我市把培育高新技術產業作為推動產業升級和經濟轉型、促進區域經濟高質量發展的重要舉措,提出了“5+1”“6+2”的產業發展體系,在新一代信息技術、智能制造、生物醫藥、新材料等新興產業方面奠定了一定基礎,產業規模不斷擴大,技術水平逐步提升,產品競爭力進一步增強。截至2018年底,我市國家高新技術企業40家,實現主營業務產值184.5億元,同比增長11.4%。具有自主知識產權的先進技術66項,其中國際領先3項、國際先進5項、國內領先22項、國內先進36項。

二、存在的主要問題

我市高新技術產業整體上還處在起步階段,尚未形成特色鮮明、全鏈集群集聚發展的優勢產業,主要存在以下突出問題:

(一)企業數量少規模小,產業分散層次低。全市高新技術產業總體規模小,高新技術企業數量少,產業集聚度低,配套不齊全,沒有形成相應的產業鏈,產品處于價值鏈低端,對相關產業的擴散和輻射作用不強、帶動力不強,對經濟的促進作用不明顯。2018年,全市高新技術企業40家,僅占全省高新技術企業總數的0.92%。高新技術產業占規模以上工業比重17.8%,位居全省第15位,與全省相比低了9.8%。

(二)高端人才缺乏,研發能力不足。我市高新技術產業發展的技術支撐以引進、消化、吸收為主,核心研發技術較少。企業研發投入不足,自主創新能力較弱,對科技研發和原創重視不夠,高端人才引進和培育機制不健全,技術和人才“瓶頸”制約嚴重。

(三)資金渠道單一,創新投入不足。我市高新技術企業投資規模普遍較小,對產業后續投入不可持續,特別是企業自身研發經費投入嚴重不足,創新沒有保障。政府融資平臺較少,銀行貸款門檻高,企業融資難度大。

(四)信息互通不暢,資源共享不充分。全市科研儀器設施設備共享不足,科技成果、技術人才資源共享不足,企業間生產、信息、產業配套等資源共享不足,不僅造成資源浪費,還制約了產業快速發展。

(五)園區缺乏產業規劃,產業集群效應低。我市高新技術產業業態多而雜,沒有形成全產業鏈發展格局,缺乏產業規模效應。園區內企業產業關聯度低,單打獨斗,相互間功能配套不足。

三、我市高新技術產業發展對策和建議

根據國內外高新技術產業發展趨勢和市場空間,遵循高新技術產業發展規律,綜合分析我市各高新技術產品內涵、產業基礎和項目技術支撐等潛在優勢,堅持科技引領,創新驅動、項目支撐的原則,突破一批行業關鍵技術,培育一批帶動力強的骨干龍頭企業,在新一代信息技術、生物醫藥和新材料三大領域率先突破,形成“一區兩園帶動多點”的高新產業發展格局,以龍頭企業帶動產業鏈,以產業鏈促進集群發展,加快推動我市高新技術產業發展,使我市成為省內重要的高新技術產業特色基地之一。

(一)完善科技創新體系建設。一是建立政府協調服務機制。統籌協調相關部門開展服務保障工作,建立高新技術產業發展的統計指標體系、考核體制,落實主要工作和任務,強化對高新技術產業的引導、協調和服務。二是搭建企業為主體的創新平臺。積極構建產業技術研究院、工程技術研究中心、重點實驗室、產業技術聯盟四位一體的科技創新平臺體系。發揮平臺在自主創新能力建設中的引導與示范作用,解決產業發展共性、關鍵、瓶頸技術難題,實現技術協同創新與成果共享。三是精準供需對接,搭建校企協同創新平臺。進一步研究和完善政府、企業與高校合作的制度、模式,做好企業與高校的供需精準對接,鼓勵企業充分利用合作高校的技術力量和資源,開展成果定制,鼓勵科研院所帶技術成果與企業產業合作、訂單生產、利益共享。

(二)著力打造產業集群聚集。一是做好廣元高新技術產業發展規劃與布局。結合產業實際,圍繞主導產業全鏈規劃產業布局,優化現有工業園區特色,培育完善產業鏈條,補齊短板,完善產業配套,形成全產業鏈發展。二是積極支持科技型企業、高新技術企業的培育和發展。著力培育一批產業發展前景好、技術先進、有競爭力的重點優勢企業,促進一般加工向高端制造、產品競爭向品牌競爭轉變。三是做大做強龍頭企業。整合集成各類資源,動態調整激勵政策,選擇基礎較好、帶動力強、具有競爭優勢的企業加以重點扶持、持續扶持,以形成龍頭牽引、整體推進的發展態勢。四是塑造競爭品牌。引導重點企業圍繞終端產品加強研發設計,不斷改進和提升產品性能,形成相互比較、相互追趕的產品競爭格局,以產品和品牌優勢搶占市場。

(三)優化招商引資引智機制。一是實行以企招企,圍繞高新技術產業關鍵環節和配套產業,積極招商現有高新技術產業相關的上下游企業和產業鏈建設項目,完善產業鏈,集聚產業集群。二是直接招商高新技術企業和高新技術重大項目,落地有資源稟賦、生態環境、區位優勢、人才基礎等并有發展前景的招商項目,帶動一批產業興起的發展項目。三是招引一批高校、科研院所的成果到廣元來落地轉移轉化,引進高校科技園孵化的優質企業來廣元發展,引導廣元企業積極引進科研成果來廣元轉化,引進高校科研院所專家智力解決企業創新發展難題。四是對招引項目實施進行動態管理和績效考核,不斷優化、完善要素配置,持續做好項目推進工作。

(四)建立創新資源共享機制。一是實現大型科研儀器設施設備共享。二是建立科技信息網絡平臺,實現高新技術企業資源有效對接、共享。三是加強企業間的技術合作與協同,開發共同的下游新產品,建立新產品、新技術應用示范的試點工程,實現企業生產設備、人才、技術等共享。四是市場資源共享,在同等條件下政府采購優先采購省、市認定的高新技術產業產品。五是會展經濟共享,大力鼓勵高新技術產業領域重點企業攜新產品參加國內外重要展會,給予高新技術產業企業參展補助。

(五)不斷優化投資融資環境。一是調整政府投資結構,提高資金使用效率。設立高新技術產業發展基金,加大對高新技術產業發展的資金支持。二是各級金融機構要創新金融品種,完善授信授權管理,設立科技風險投資基金,支持高新技術產業的優質項目建設。三是對符合條件、具有上市意向的高新技術產業龍頭企業,優先培育上市。四是充分發揮科技金融、中小企業金融試點工作優勢,創新機制體制,在試點示范中推進高新技術產業的快速發展。

(六)完善人才引進培育政策。一是加大高層次人才引進力度。以重大項目、研發機構、新興產業基地為載體,支持企業引進高端技術人才和技術團隊特別是領軍型人才。二是加強人才培訓。鼓勵企業定期選派科研、經營管理方面的骨干人員進行專業技能培訓。三是創造良好的政策環境。制定企業引進高端人才享受財政補助優惠政策。可探索財政發基本工資,企業發績效獎金,創造留住人才的良好事業環境、生活環境。

(七)完善自主創新獎勵政策。一是給予高企培育資金補助。二是繼續實施科技成果獎勵。三是對省、市認定的企業創新平臺給予資金補助。四是對獲得發明專利、省級以上名牌產品和商標的企業,給予獎勵。

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